天下末年

慕寒千雪

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第1290章 国体(4)

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其后,关乎于军方领导机构变革的事宜,黄权又提了几条建议。

众人讨论一番后,也都定下论调。

最终,大体上还是一如先前所议,暂定下来。具体的条条框框,得等到后面,一一敲定。

接下来,就来到御史府、廷尉府以及刑部三个主抓监察、律令、刑狱的中央机构。

这方面,高诚没有亲自论述,而是交给了殿中一位四十来岁的中年官员。

法衍,字季谋,廷尉长史。

也许在史书上,他儿子法正要比他名气大。但在现实中,法衍是正儿八经的关中名士,也是天下知名的法学大家,汉廷重臣。

比起阎忠这位凉州名士、廷尉府当家人,法衍在治理刑狱方面的才能,能甩一百条大街。

同样,也能甩自己两百条大街。

所以,术业有专攻,律令刑狱这方面,还是得交给专家来讲。

“衍,拜见陛下,见过诸公卿!”

法衍礼罢后,便直奔主题。

“衍承陛下厚爱,得以行谏君前,以理御史府、廷尉府及刑部职权。先说御史府吧,御史府主督察,负责中央及地方监察之宜,兼审督廷尉府、刑部行政司法。刑部主天下刑罚,凡文武百官、州郡县乡里案例皆由刑部责审,兼缉捕罪犯、审核刑名之权。廷尉府则主复核驳正,凡刑部所处杖、徙、流、死之刑案,皆需明书同于廷尉府。廷尉府复审刑名,如有差误,驳回刑部复审。逾三者,奏尚书府。另兼掌囚狱安治、律令修订、平冤受讼之权。”

法衍话虽不多,却是点明言辞。

懂得刑律的人一听就明白御史府、廷尉府和刑部三者之间的关系,即便对刑律不甚了解的人,思忖一番后,也能理顺关联。

说白了,御史府还是原来的御史府,今日只不过是再度强调了御史府对天下刑名的监督之宜。而廷尉府,与先前大有不同。

以前,廷尉府也有所改动,在高诚的构思中,廷尉府就是后世的法院,负责天下所有刑名以及囚狱,同时还有修订法律的权利。

但今日不同了,廷尉府将审理刑罚的权利交给了刑部。自身反而成为刑部的复核方,同时还得负责平冤受讼。

三者之间的变化,便是多了一个复核方。

这一点,高诚也是在法衍讲解一番后才回过味来。以前廷尉府管一切刑罚,御史府负责监察。但无论是否有冤假错案、高判误判的情况,都是廷尉府内部自己审核,问题非常严重。

官僚机构内部自查,说难听点就是走下过场!

真要是出了冤案,除非有人捅破篓子,不然靠廷尉府自己,难!

至于御史府,也没那么多精力天天盯着廷尉处理刑案啊。要知道,御史府还得监察文武百官、天下郡国以及军方将吏,不可能把廷尉府处理的案件一件件再过一遍。

没人捅出来,御史府也一样是两眼一抹黑,听信廷尉府的一面之词。

而现在,廷尉府要充当这个复核机构,审核刑部处理的大小案件,能够很大程度上避免冤假错案的发生。

“嗯,刑部负责处理案件,廷尉府进行审核,御史府作以监察,很不错。”

御史府大佬蔡邕颔首点赞,多了一道复核机构,能够让御史府少操心一半。

不过,问题还是有些。

“季谋,刑部主掌天下刑罚,大小案例皆需奏报廷尉,而廷尉府对于杖、徙、流、死刑名有复审之权,那最终决定判定刑名者,究竟是刑部还是廷尉府?”

蔡邕思忖了片刻,提出自己心中的疑惑。

“刑部!”

法衍回答了蔡邕所问,而后又详细言道:“刑部主掌天下刑罚,最终判定权自然归属刑部。廷尉府只有复核、建议之权,不参与判定刑名事宜。”

“嗯~如方才季谋所言,刑部断定刑名,廷尉府三审封驳,又需奏报尚书府。然,尚书府也有决定刑议之权?”

“非也,尚书府并无刑议之权。三审封驳之后,尚书府受刑部奏报,自会禀奏陛下。而后由陛下降旨诸公府共议。若案例疑定不决,由御史府、廷尉府、刑部三司共审。若案例事态严重,则由大将军府、中枢府、御史府、尚书府、侍中府、廷尉府、刑部、宗正府八府共审。二者审议结果,仍需奏尚书府,由陛下批示。若刑名审理合理,陛下降旨后由刑部断定刑名。”

关乎一些大案、特殊案例,法衍自是有过考虑。其中,不乏针对于宗室子弟的处置方案。

虽说现在大周压根就没设宗正府,但不代表日后不会有。

如果说三司共审,是普通处理大型案例。那八府共审,负责的就是有关宗室子弟、文武勋贵、百官将校的特殊案例了。

闻言,蔡邕先是怔了下,而后大感欣慰的笑颜道:“好好好,好啊!季谋考虑的很是周全!”

“蔡公过誉了,此皆陛下之功,非衍之所能及也!”

法衍面色不改,拱礼敬言。

高诚在上首,也折手言道:“季谋不必谦虚,朕自知长于何处。若无季谋之良谏,朕亦不察国朝刑罚之弊。”

“陛下盛赞,臣不敢受。国朝体制一承前朝,而前朝又之。此非陛下之过,更非国制之缺,而是时日所致,其弊方显。臣得陛下恩宠,共议朝体,方察此弊。今时更之,推至以广,定能肃净民风,显以德化,使万民咸知陛下圣恩。”

法衍依旧面色不改,俯身恭言。

高诚听着这番恭维话,看着法衍不变的面容,丝毫没有感受到被恭维的欢快。

所以,还是回到原本的话题吧。

“阎相,关于御史府、廷尉府、兵部的变革,可有建议?”

法衍讲解完自然该下场了,后面详定细节的时候再上不迟。

阎象微微摇了下头,拱手言道:“臣闻季谋言解,亦感此举甚嘉,并无异议!”

“大将军呢?”

“老臣倒是有两句话,还望陛下见谅!”

“朕与诸君共商国体,诸君尽可言之,谈甚见谅!”

“陛下,臣不知若军中之人违犯律令,是否也由刑部审断?”

“若是常时,自是由刑部审断。若是战时,则由军法司依军法处置!”

高诚没做过多思考,直言答道。

严颜哀叹一声,言道:“如此一来,那军中常时法令,岂不是与刑部律令刚好冲突?非战之际,军法司也有权处置违犯军法之人!”

“大将军差矣,军法是军法,刑法是刑法。日后修订大周律,自然会考虑到其间互相冲突的问题。另外,军法司、宪兵司日后归属兵部,兵部也准备筹建军事法庭。若将士所犯罪行复杂难定,交由兵部与刑部、廷尉府共同审理。不过,最终判定权,在刑部!”

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