高杆龙出发时已过7点，杨志再次加派人手协助工兵排建造木伐。接着梳理了一下郭参谋汇报的情报后，对偷袭行动方案进行了调整。决定午夜后，派出二个连的兵力从城墙破洞潜入城中，分兵对鬼子联队部联队长实施斩首；偷袭鬼子军马驻地，纵火焚烧草料，放跑军马，扰乱城中秩序；让鬼子顾此失彼；派三连7排抢占东门，集中各连的所有迫击炮上城墙，炮击鬼子炮兵驻地和步兵驻地，力争摧毁鬼子火炮，杀伤鬼子步兵，不让鬼子集结兵力，同时掩护城中部队后撤；8排在东门到旗山之间埋伏，阻敌追击；9排和工兵排在高敬亭人员的指引下，在旗山和鼓山之间设下埋伏，同时在铁路上埋设炸药，将鬼子追兵和铁轨一起送上西天。
杨志将行动方案向大家讲明后，大家都没有异议。就当大家积极准备时，又有哨兵来报，说是无为支队第9团的政治委员高志荣和参谋长唐少田带队来到。待两人进来后，高支队长询问了情况，高志荣政委说他俩带着侦察连在含山县南的裕溪河北岸一带侦察，得到地下交通员的传讯，便率侦察连一百来人火速赶来汇合。
杨志见他们一百人大多穿着破旧的灰军装，手里的枪只是五花八门，有少量的汉阳造和三八大盖，大多是老套筒，甚至还有土统，可见新四军条件十分艰苦。当听说他们从北岸而来，但每人都没有湿身，甚至连裤子都没湿水，就问道：“高政委，你们是坐船渡河的吗？”。
高政委一听杨志的问话，便知其用意，详细的解释道：“我们是从桥上过来的，地点在对面林河镇的义城村，那里的河道上有道木桥，可通马车，过河后，我们从山边村、上塘村，沿着银屏山东山脚一路过来的。但从那边过河到县城要多走了十多里路。”
杨志一看时间刚过七点半，立即下令停止制作木伐，全军整队出发，由9团侦察连引导，沿东边山脚从上塘村、山边村过河。
全军立即整顿好装备，在9团弟兄的引导下，沿银屏山麓向东急行军。半小时后来到裕溪河边，果真河上有座木桥，宽近一丈，长有四十多米。特战营弟兄火速过桥，又转向西朝县城外的旗山飞奔而去。
在路上，杨志询问了高政委关于旗山和鼓山的地形，高政委介绍说，两之间相隔约四百米宽，铁路线由鼓山脚下通过，转向北又向西拐向县城，两山这间还有一条土路通向县城，鼓山西边还有一个小山头，可以在那里设下阻击阵地，而后在两山之间再设下埋伏，同时炸毁铁路。
一个小时后，所有人汗流浃背地来到鼓山脚下，大家掩进林中，半山腰上便是慈隐净寺和玉佛寺。杨志带着军官们到山坡上观察地形，见下面就是铁路，不远处并行着一条土路，向西经过一个小山头延伸直通县城。
杨志命歪老壳带几个警卫班战士及9团侦察连的战士，前往县城方向监视，同时接应高杆龙他们。工兵排立刻下到铁轨上和公路两侧安置炸药，3连8排到前面的小山处设置简单的阻击阵地；其他所有人到两侧山坡上构筑伏击阵地，必须做好隐蔽。命令下达后，所有弟兄悄悄进入指定区域开始挖掘战壕；工兵排则下到铁路和公路上埋设雷管炸药、掩埋好导线。
一个小时后，简易战壕基本挖好，弟兄们用大量树枝和茅草做好摭蔽，工兵排也将炸药埋好。虽天气较热，但大家都静静地待在战壕中休息，没有一个人异动，特战营优良的组织纪律和出色地行动效率，让高政委惊讶不已，因为他很少见到国军弟兄如此自觉的，而且特战营弟兄们手中的枪械大部分他都没有见过。
不到23点，歪老壳领着高杆龙的侦察排回来。高杆龙和郭参谋将侦察到的情况进行了汇报。
城中的主街道就两条，东西一条、南北一条交汇于城中心。可能是因为天气热，大量鬼子没有在兵营里，而是聚集在城中心的十字街区及主街上休息睡觉。县政府即鬼子联队部偏城南，骡马集市即骑兵和军马驻地在城西，鬼子炮兵就在集市边。
杨志问高杆龙道：“骡马集市距东城门有多远，到县政府有没有小巷供一百以上人通过。”
郭参谋回答：“骡马集市距东门有3里路远，从城东到那边可以从街道小巷穿过，但人数不易太多，人多恐怕会惊动城中的警察汉奸，这些混蛋久在城中，对一草一木都熟悉，现在又是惊弓之鸟、极尽谄媚，稍感不妥便会向鬼子报告。到县政府倒是很方便，从东门沿城墙绕过去就行。”
杨志想了想，也不征求大家意见了，直接开始下令：“现在我命令，王进忠参谋长，你率带龙排长的侦察排和9团郭参谋的侦察小队，目标鬼子军马和火炮驻地，潜入马厩放火，多带手榴弹，将军马全部炸出来。火起后再用手榴弹和掷弹筒攻击鬼子火炮。十分钟后立即按原路返回，我会让迫击炮继续轰击，你们只有十分钟时间，明白吗？”
“明白，十分钟后撤离。”王进忠、高杆龙和郭思进同时答道。
杨志继续发令：“我和陈连长，率警卫班和一连到城南县政府进攻鬼子联队部，然后会沿主街道向城中心攻击前进；王连长带二连从东门沿主街向城中心攻击鬼子步兵；压制鬼子步兵向城西和城北撤退。三连7排抢占东城门和城楼，所有炮排上城楼（三个炮排共有15门刚从德意志运来的50迫击炮，携带轻便且发炮速度快、威力大），李连长负责指挥，一个炮排向城西的鬼子骑兵和炮兵驻地进行炮击，注意观察那边的火头，火起后十分钟发射，不要误伤高杆龙他们，看准了打。另两个炮排向城中心发射，鬼子撤退后就延伸射击。还有7排必须紧守东门，城中所有人撤出后，你排才能撤，明白吗？”杨志看着李左贤和三个炮排排长问道。“明白”四人齐声应答。
“三连8排在前面的小山下接应、掩护队伍后撤，若有敌追击，负责阻击，8排长负责指挥；三连9排和工兵排以及连部通讯班、炊事排、救护队在此设伏，由杨副营长负责指挥。待部队回来后，一起伏击鬼子。高司令，请你部侦察连派熟悉城中地形的，为我们城中部队进攻作向导，其他人就在此地设伏。”
高敬亭听后争着说：“杨营长，这么精彩刺激的行动，我怎么能不参加呢，你都亲自上阵啦，我也必须进城战斗，难得有痛宰鬼子的机会，我可不想错过。”
杨志只好说：“那高司令带警卫班和我一起攻击鬼子联队部，但行动中必须听我指挥，怎么样？”
“没问题，只要能打鬼子，一切听你的。”高敬亭见识了特战营和杨志的能力后，倒不在意指挥权啦。
最后，杨志命令：午夜12点进城部队出发，城外部队各就各位。进攻部队进城后，迅速潜伏到各指定区域，凌时1点同时发起进攻。城中进攻的两路部队注意，攻击到城中心后立即停止前进，迅速向东门撤离。还有，不要忘了伤亡的弟兄。”
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