建安八年五月，刘备派徐庶入川游说刘璋。
刘璋之前虽然派兵进攻刘备，但心底依然是犹豫不决的。等眼下刘备已经完全占据汉中，也断了他的念想。在徐庶表明来意之后，他当即同意了刘备提出的三刘结盟。
六月，刘备，刘璋，刘表三人各自向天子上奏，互加褒扬。刘备表刘表为荆州牧，镇南大将军，刘璋为益州牧，领镇西大将军。他自己则只以左将军之职督领汉中各郡。
七月，三人协商之后在白帝城会盟。一同盟誓，汉中，荆州，益州三地互为犄角，互为援军。三地一体，永不相弃。
其中最为高兴的便是刘璋，他沾沾自喜的以为他益州位居汉中，荆州之后，有刘备和刘表在前面挡着，他在益州可高枕无忧。
刘表和刘璋各自安守大州，刘备还要忙着积蓄力量。他以诸葛亮为军师将军，徐庶为军师中郎将，并在诸葛亮的坚持下授予徐庶汉中太守。
授予关羽讨虏将军，任上庸太守。西城房陵二郡已被诸葛亮归入上庸，再加上迁来的新野百姓，上庸有着二十万人口，已经是汉中第一大郡。刘备命关羽在此屯兵，编练新军。
又授予张飞扬武将军，任阴平太守，赵云授安汉将军，任武都太守。
又在诸葛亮的建议下提拔此战的有功将士，霍峻为偏将军，魏延为中郎将。
关羽听到最后，心里疑惑渐深先是看了一眼淡定自若的诸葛亮，又看了一眼坐在上位的刘备。疑惑的他，风平浪静的众人。
关羽眉头微蹙，在封赏完毕之后立即站了出来。
“大哥，攻取汉中军师居功至伟，我留守新野寸功未立，且险先酿弄成大祸。”关羽面露愧色。
“如今怎能位居上庸太守。请大哥收回成命，将此职授予军师，我愿在军师麾下辅助。”
刘备闻言就直接开口，反倒先看了诸葛亮一眼。解铃还需系铃人，封赏之事是诸葛亮与刘备敲定的，也是诸葛亮坚持让刘备这么做的。现在这个局面当然要由他来解决。
诸葛亮对关羽说道:“关将军不必推辞，之前之事错不在将军，且将军留守新野稳定后方功莫大焉。汉中四郡各有职守，公平公正，将军不必推辞。”
关羽眉间疑虑凝结，诸葛亮又笑着说道。
“关将军，主公还授予我总理军政之权。汉中四郡的事物我都要操心，如果在亲身兼上一郡太守岂不是要累死我啊！”
诸葛亮一句笑谈，让堂上的气氛缓和起来。
诸葛亮笑意未减，“再者说，以关将军之能力，镇守上庸在合适不过，还望将军不要再推脱。”
“哈哈哈，关将军，你不了解诸葛孔明啊。”徐庶这时候说道。
徐庶笑道:“孔明其人心思缜密，凡人走一步看一步，杰出者走一步看三步。而孔明则是要以一步而观全局啊。”
“上庸可通荆州之地，关将军要明白责任重大。”
关羽终于松了口，抱拳道。“大哥，军师，关羽领命。”
关羽先看向刘备又转而看向诸葛亮，“关羽定然不辜负主公和军师所托。”
他虽然高傲，但并不是无礼。世间之人繁多，他不需要都认识，只有能让他佩服的人才能让他平等相待，甚至高看一眼。诸葛亮之才，足以让他敬佩。
刘备闻言眼睛微眯，对此极为满意。
“今日过后各守其职，上庸扩军一万，阴平武都两郡各扩军五千，汉中郡扩军三千。”
刘备目光扫视诸将，神情郑重起来。“望众将负起责任，精心整训兵马，以待来日之用！”
“谨遵主公之令！”众将齐声应和。
待诸将散去后，刘备单独留下了诸葛亮和徐庶。
刘备笑着说道:“孔明，各处扩军共两万三千人，这样算来当初你所定下的两年之内精兵五万，只一年半的时间便实现了。”刘备语气中满是感慨之意。
“刘备要感谢军师相助，若无军师相助，怎能成就今日之功，请受刘备一拜。”刘备对诸葛亮满含感激。
诸葛亮赶忙扶住刘备，一旁的徐庶看的双眸一震！
“主公何必如此，这是亮应该做的。”诸葛亮眼底满是感动。
“主公麾下文武齐备，这是主公之福，主公知人善用，日后必定立于不败之地。”徐庶说道。
刘备闻言没有骄纵之色，神情依旧平静如水。
“能得孔明元直相助，云长翼德子龙不弃，是我刘备一生之大幸。”
刘备眸色一暗，“至于说到知人善用，着实有些委屈子龙了。”
诸葛亮与徐庶对视一眼，不明白刘备的意思。
刘备对两人解释道:“子龙原本在公孙瓒帐下效力，后来才跟随我去了徐州。子龙之勇武丝毫不在二弟三弟之下，因曾在公孙瓒军中效力尤善骑兵战术。其率领骑兵作战之力，堪称天下一流。”
“唉”刘备叹息一声，面露惋惜之色。“可子龙自从跟随我以来，四处漂泊，虽有兵马营具之时，但却无有骑兵交于他。以至于今日，只能屈尊于统率步军。子龙忠心耿耿，且统帅步军，也是能力卓越。可越是这样，我心中对于子龙的愧疚，便愈深。”
“主公，如今我们占据汉中，汉中接近羌人领地，我们可通过羌人获得优良战马以组建骑兵。”诸葛亮建议道。
诸葛亮如此建议不只是为了弥补刘备的愧意，更是为了以后的发展做准备。前世他引领贫困的蜀汉向前发展，为了北伐，他率领步军迎战曹魏的铁骑。步军迎战铁骑，天生便有兵种压制，再加上兵力，粮草，国力的差距，其难度可想而知。
现在要组建骑兵，不仅可以弥补日后的这个缺点，更可以开辟向北发展的道路。
“军师所言我知道，可如今刚刚攻占汉中，百废待兴。组建，训练骑兵需要大量的财力支持，我们现在哪里拿的出来呀？”刘备叹息道。
诸葛亮眸色微沉，“主公若真的下定决心在此时组建骑兵，也未尝不可。”诸葛亮突然说道。
刘备一愣，“军师，我们哪来的那么大财力？”刘备对现有的财力也是了解的，看来现在的各项财力分配均匀，根本腾不出手来组建骑兵。
“主公，别人说有，可能是假的，但孔明说有，就一定有。”徐庶说道。
徐庶一指诸葛亮，“孔明运算之才天下无人能出其右，堪称天下最精于运算之人啊！”
刘备双眸一亮，看向诸葛亮。“军师真有办法？”刘备的语气中还有一丝不确定。
诸葛亮闻言一笑，“主公，我们现在的财力确实紧张，但是细细算下来还是能拿出一笔不小的财富，来组建骑兵的。”
诸葛亮接着算道，“四郡各处的官邸府衙之类，一律不许维修，可以省下一笔费用。新扩编的兵马，暂不配备甲胄，可以以后补齐，如此便又能节省很多。四郡之中的官吏减少人员，降低俸钱。主公新入汉中，汉中豪强大族必来求见，如此可得一笔丰厚的礼金。”
诸葛亮羽扇轻摇，轻笑道:“如此算下来，全部汇总在一起，组建一支三四千人的骑兵绝不成问题。”
刘备越听越惊喜，此时已经是喜上眉梢。
“如此我们可以建立骑兵了？”
“哈哈哈，当然可以。”诸葛亮笑着答道。
“主公，我给你推荐的人选不错吧？”徐庶含笑上前。
“我就说孔明定有对策！”
“哈哈哈”刘备大笑。
“子龙正在武都驻军，我即刻下令让他采买战马，组建骑兵。由他亲自统帅！”刘备扬声道。
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