望马镇位于益北市的东南面，与乐安县相邻，是山南省有名的香瓜产地，这里产的香瓜，又香又甜，享有盛名，是益北市重点打造的特色农业产地。
发生群体事件的村子叫宋家营村，村南五百米外有一条省级公路，公路以南是乐安县，以北是益北市。
此刻，在宋家营村通往省级公路的道路上聚集了上百辆农用小货车和机动三轮车，每辆车上都坐满了人，男女老少都有，不过多数是青壮年，手里都拿着铁锨、锄头以及木棍等农具。
两辆警车横着道路上，堵住了这些农用车和三轮车。
七八个警察拦住群情激昂的村民们。
望马镇派出所长竭力地劝说着：“老乡们，听我说，大家不要去，你们这样去乐安县会出大事的……”
站在村民最前的中年男子是宋家营的村主任宋宝和，对派出所长说：
“我们村的人让他们给抓了，你们派出所不管，为什么还不让我们去救人？”
“我已经把情况汇报给局领导了，局领导和市里的领导正在赶过来，请大家稍安勿躁……”
“稍安你娘的！”
旁边一个村民开口大骂，“如果被抓的是你爹，你还会稍安吗？”
派出所长张春发被骂得满脸通红，面对这么多村民也只能忍气吞声，否则会火上浇油，引爆村民的愤怒。
副镇长王怀秋急忙对情绪激动的村民说：“我们理解大家的心情，张所长下午的亲自去跟乐安县的警方沟通过，他们说我们的人去闹事，人家是正常执法。”
宋宝和大声质问王怀秋，“你们怎么不问问我们的村民为何去闹事，你们要再拦着，就别怪我们不客气。”
“把警车推到沟里去。”
旁边有村民大声喊道。
“都，把警车掀翻了！”
有人大声附和着说。
群情激愤，后面农用车和三轮车上的村民也都纷纷下车，往这边涌过来。
这时，有十几个村民从道路两边农田里绕到警车旁边，开始把横在路上的两辆警车往路边推。
站在道路上的七八警察和蜂拥而至的村民冲散开。
张春发见形势就要失控，着急地对王怀秋说：“王镇长，赶紧向市里汇报，我们顶不住了。”
王怀秋匆忙拿出手机，刚要打电话，看到一大串雪亮的车灯，有几辆车还亮着警灯，显然有一队车往这边驶来，知道应该是市里的领导们赶到了。
最前面的是马宏伟的车，紧随其后的就是周悦琳的车，后面还有望马镇党委书记和镇长，以及特警队的车。
马宏伟从从车里出来，手上拿着扩音喇叭，向着道路上乱成一团的村民们大声喊话。
“老乡们，请大家静一静，我是公安局长马宏伟，益北市周市长也来了，大家有什么事情可以向周市长反映。”
听到马宏伟的喊话，现场的群众随即安静下来，正在推警车的也都停下了。
周悦琳走过来，从马宏伟手上接过扩音喇叭，然后对着黑压压的村民说：
“大家好，我是市长周悦琳，对不起大家，我来晚了。”
只是一句话，让村民们愤怒的情绪平复了不少，市长什么都没问，先承认自己的错误。
“我了解咱们益北市的百姓，如果不是被逼急了，绝对不会做出出格的举动，我在这里郑重向大家保证，不管是因为什么事，我一定现场解决问题，给大家一个满意的答复。”
“好！”
村民中有人带头大声叫好。
周悦琳举着扩音喇叭继续说：“咱们宋家营村的村干部在不在？如果不在，来几位村民代表也行，我需要了解一下究竟发生了什么事。”
陆辰熙和何梦琪都站在周悦琳的身边。
陆辰熙在心里暗暗称赞，周悦琳处理群众事件非常得当，仅仅几句话就把村民们的情绪安抚下来。
聚集在道路上的村民纷纷让出一条路。
一个中等身材，年龄在五十来岁的男子从人群中走出来，身后还跟着几个人。
“宋青山！”
王怀秋冲着走出来的中年男子大声呵斥道：“你原来也在啊，还有你们，村两委委员也都，群众闹事肯定是你们组织支持的。”
中年男子是宋家营村支书宋青山，他没有理睬王怀秋，径直走到周悦琳面前。
“周市长好，我是宋家营村支部书记宋青山。”
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