立汉元年（公元196年），发生了很多大事。
首先便是大汉天子刘协荣登九五，“又”被立为大汉天子。
虽然这个事情，实际上是袁谭一力为之，立了刘协为天子。
但诏告天下，却不能这么诏告。
于是，原大将军府、司隶校尉、车骑将军、反董盟主袁绍、及骠骑大将军袁谭承继太傅袁隗、大将军何进遗志。
并幽州牧刘虞，荆州牧刘表、益州牧刘璋、丞相郭图、御史大夫田丰、治中大夫诸葛玄、平难中郎将张燕、鲜卑国邹酉、扶余尉仇台......共立孝灵皇帝子刘协为大汉天子，改元——立汉。
第二件事，就是雒阳残破。
天子刘协迁都于济南国东平陵，改名东平都。
第三件事，天子召天下牧守到泰山祭祀，拜祭苍天、祖先，立圣人道。
这一系列的事情，全部由袁谭导演。
他之前立汉的那一套搞下来，原本天子的百官虽然被赦免，但权力全没了。
现在能活命，都开心的不得了，哪里还有心思找袁谭的麻烦。
刘协也老实的不得了，返回青州的过程中，袁谭更是历数各个天子的凄惨，把少年刘协吓得直呼大哥保护我。
自尊心扔下的他，彻底变成了袁谭的跟班。
见刘协如此乖巧，袁谭又教他怎么打麻将，玩游戏，听歌舞，享受人生......
各种新奇的姿势、各种特色的美女，让刘协惊为天人。
只是皇后伏寿不太开心......
当然，这都是些小细节。
随着三件大事，以最快的速度诏告天下。
整个大汉天下的州牧太守乱成一锅粥。
荆州牧刘表思虑再三，决定派长子刘琦、军师蔡瑁、江夏太守黄祖携带大量进献之礼前往泰山。
刘璋原本想推说道路被贼寇张鲁阻隔，但看着天子使者赵岐，实在说不出这话来。
于是安排二兄刘瑁、和益州别驾张松携带进献之礼前往泰山。
两人对于被代表一事，并没有发表否定意见。
反而上表大赞袁绍能够拨乱反正，并荐袁绍进位太傅，录尚书事。
......
反倒是袁术，他对于自己没有被代表一事极为的恼火。
对于天子没有宣他去泰山更加的恼火。
据说砸了不少宝贝。
我可以不去，你不能不请啊！
于是，在谋士李业、阎象等人谏言下，他开始施展动作。
一方面准备拉拢刘表、刘璋、张鲁、韩遂、马腾、吕布等人。
另一方面督促孙贲、吴景、孙策和周瑜加大对刘繇的攻势。
同时亲提大军，并桥蕤、张勋等大将，起兵数万，强攻徐州刘备。
......
袁绍、曹操、刘虞等人在接到诏命后，却是赶到了泰山下，要参与泰山立圣人道的事情。
毕竟天子都来了，公孙瓒因为重伤还不能下床，于是他的好大儿公孙续赶了过来。
曹操不来也没办法，他的军师胡昭，恩人司马防和儿子司马懿，都被袁谭强硬的征召到了青州。只给他留了一个司马朗。
现在政务的事情，都闹得曹操头大不已。
他现在考虑是否请辞司隶校尉，改行去干征西将军，但又怕袁谭多心。
一时间踌躇难定。
......
袁谭麾下的文臣武将，除了镇守四方的，也基本全部抵达。
于是在正月初一，众人随着天子登临泰山之巅，祭祀苍天、大汉、圣人。
并立大汉圣人道。
圣人道，在后世的说法，其实就是立宪。
这件事情筹备许久，圣人道法也修改了很多遍，渐趋完美，可说是带有大汉封建特色的宪法。
至于留名一事，原本大家对于谁排在第一，争论不休。
最后还是袁谭一锤定音，不以地位排名次，而是以姓氏的笔数来定。
听到这个消息，于禁开心的几乎跳起来......
浩浩荡荡的派头，隆重的仪式，......
对于天子的安置，袁谭早有谋划。
其实就如同以前的天子对待诸侯国那般，给你个郡国，然后你在郡国里可以有一套百官公卿的系统。
但是不好意思，你没有行政权、军权。
不过袁谭有点抠门，只给了天子刘协一个东平陵县，在后世章丘的西北。
最关键的问题是，袁谭同时把大汉的机构系统，写入圣人之道。
东平陵县的一切税收、食邑，归天子所有。
但管辖权却在东平令手中，而东平令由丞相府任命。
天子对天下享有名义上的拥有权。
也就是说，圣人之道，已经规定了大汉的制度系统。
具体政务，则交由上公太傅统一支配。
太傅的任期为六年，最长不超过两期。
上公太傅之下，设五个部门。
丞相府、御史台、大理寺、百子会、将军府。
丞相府对大汉天下享有行政权。
御史台享有司法权，并独立于丞相府之外，直接对太傅负责。
大理寺享有立法权，同样独立于丞相府之外，且不受太傅干扰，只对泰山圣人道（宪法）负责，大理寺成员由受过青州太学系统教育的博士担任。
百子会，是由袁谭提出，这个部门没有任何行政权，平时不常设。
主要职责为监督太傅的推举流程及过程。
将军府首脑为大将军，总管天下兵马，受太傅辖制，但只能对大汉以外用兵。
对于袁谭的这些奇思妙想，袁绍等人无法理解，因此和袁谭爆发了相当大的争辩。
在一套设计下，天子将会彻底沦为吉祥物，和后世的教皇有的一比。
真正的实权，则落入太傅的手中。
但太傅又没有行政权，行政权在丞相手里。
丞相虽然有行政权，则必须在司法系统的监督下做事，也就是要受太傅的制约。
关键问题在于立法的大理寺不受丞相府和太傅的制约，他们又是一帮子受过太学系统教育的文人，不用想，这些人以前就是被大道理洗脑的那群人。
这群理想主义的人，又没有司法权。
将军府虽然是一把利刃，但又不能对内用兵，又被杜绝了内部政变的口子。
百子会虽然没有啥权力，但又可以在六年一度的太傅推举中，发挥一定作用。
据说袁家二代掌门人，在立道之前，爆发了激烈的辩论。
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