护民城中，建立衙署，衙署之中自有适合开会的地方。
今天这场会议，军中副千户以上人员和民政管理人，以及作坊主事等人全部通知到位。
王毅早早的就在衙署的大厅之中等待，待众人到齐之后，周围的人员全部被士兵清场，以免打扰到会议。
目光扫过众人，王毅开口道：“这段时间，大家都辛苦了，今天这场会议，讨论一下目前面临的问题，先从民政方面开始！”
要从民政开始说，那吕乐松自然是第一个要站起的。
吕乐松站起身，道：“将军，截止前天，谷溪村有人口八千三百余人，护民城有人口一万五千六百余人，鱼河堡有人口六千一百余人。”
他说的这些人口，是不含昨天来到的新兵家属。
“人口增加为何这么慢？”王毅对于这个人口数量很不满，毕竟好几个月的时间，只增加了五千多的人口。
根据之前的计划，去年底就有足够的四轮马车可以接引饥民，道路及沿途客栈也已经搭建完毕。
也就是说，接引饥民的事情，完全可以全力进行，几个月的时间，别说五千人，就是五万人，也能运过来。
吕乐松感受到了王毅的不满，当即连忙说道：“今年开始，陕西各地干旱愈发严重，百姓们没活路，纷纷响应王嘉胤、高迎祥等起义军，米脂县周围都有起义军活动，所以接引饥民的事情被迫停止。”
闻言，王毅释然的点了点头。
明末历史上起义军的壮大，也是在己巳之变那段时间，各地都抽调了兵马前往京师勤王，导致各地没有足够的兵力及时镇压这些起义军。
崇祯三年，陕西各地的干旱更加严重，百姓颗粒无收，官府不思救济，反而变本加厉的进行剥削。
百姓失去希望，只要有人高举起义旗帜，这些百姓就会跟随。
王毅想了想，问道：“既然各地百姓能够去参加起义军，那为什么不让那些百姓吸引到我们这里来？”
吕乐松回道：“将军，很多百姓会就近参加起义军，而没参加起义军的百姓，又没有粮食，根本走不到我们这里，我们的人带粮过去，会被起义军抢！”
这个阶段的起义军，都是小股人马，从几十到几百上千，遍布受灾区域，攻城的情况不多，但劫掠的情况非常普遍。
而这段时间，王毅带领护民军前往了京师，没有军队护送，很难接引灾民来到他们的大本营。
“此事，等春耕之后再想办法进行！”王毅说道。
由于护民军的存在，后金提前了退出关外，许多勤王兵马也提前回到了各自的驻地，相信很快会对起义军进行镇压，这需要一些时间。
“是，将军！”吕乐松回应。
王毅想了想，问道：“在百姓之间可有问题？”
吕乐松想了想，道：“其他问题倒是没有，就是有一起兄弟相争之事，闹的挺凶的！”
“什么原因？”王毅问。
吕乐松将事情原委道来：“是去年第一批分田地的伍家，他们家原一共十一口人，共分得田地五十五亩，长房伍大，要求次房伍二将田地和收成全部拿出，交由长房管理，伍二不肯，两兄弟便闹了起来，更是强行动手夺取，将伍二打伤，并将粮食全部夺走，且不让伍二管理田地，伍二只得带伤进了煤矿作坊做活谋生！”
闻言，王毅的面色阴沉，道：“事情解决了吗？其他家是否还有这种情况？”
“没有解决，毕竟是他们的家事，其他人不好插手。还有另外十多家有类似的情况，但没有怎么闹，次房选择忍气吞声！”吕乐松摇头。
“哼！”王毅冷哼一声，道：“这可不是家事，田地可都是归村里，虽然分下去了，但百姓只有耕种权，没有伍大凭什么将田地拿过去管理？”
吕乐松闻言，一时竟是不知该如何回答。
王毅继续说道：“此事我来给出处理方法，第一，立即收回伍大及其妻、子、女手中的田地、房屋，并赶出我们的地盘。第二，所有成年者，必须从父母名下进行分户，田地也按人口分出来……”
他说了好几点，目的就是为了让每个人都有赖以生存的田地，杜绝任何形式的土地兼并。
“是，将军！”吕乐松回应道。
虽然他觉得对伍大及其妻、子、女收回田地并赶走的处罚很重，但王毅发话，那他只有执行。
王毅目光看向主管农事的李善，问道：“今年干旱更加严重，我们开垦的田地收成是否有影响？”
李善站起身来，道：“将军，去年开垦种植的六万多亩田地，虽然水利设施完善，但对比去年夏收，肯定会有所减产，之后开垦的三万多亩田地，基本都处于鱼河堡和护民城之间，需要修建水利设施才能进行种植！”
闻言，王毅心下怒骂明末的小冰河时期，竟然连水利设施完善的田地，都能受到影响，也难怪明末的起义军屡剿不灭。
既然这些传统的农作物会受到影响，那是该寻找土豆、红薯、玉米这几种农作物了。
土豆、红薯培育好后，亩产数千斤，玉米的产量也能达到几百上千斤，且对土地没有太高的要求。
还有就是，他要针对肥料进行布局了，化学的学科，得加入到学堂之中。
王毅面向李善，继续问道：“水利设施的修建，可有在进行？需要多久？是否有困难？”
“二月中旬，已经开始修建水利设施了，大概需要三个月的时间，引水难度较大！”李善回道。
闻言，王毅皱眉，道：“必须在这个月底完成水利设施的修建，人手不够，那些新兵家属可以调用。引水问题，会议结束后，你带我亲自去看！”
眼看春耕来临，水利设施必须尽快弄好，一旦错过春耕，三万多亩田地就要撂荒，按照两石一亩，那就是要少收六万多石粮食。
六万多石粮食，足以将两万人养活一年时间，这可不是小事情，农业生产耽搁不得。
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