朱载坖刚刚处理好这些事情，从南京来的一份奏疏令朱载坖的血压再次升高。
之前为了应对辽东的军费开支，朱载坖要求恢复之前鄢懋卿总理盐政时的一百万两余盐银，以供朝廷支用，具体事项则是由督师南京的大学士张居正办理。
但是现在张居正给朱载坖上疏称，巡盐御史庞尚鹏坚决反对，扬州、淮安以及两浙的盐商也纷纷支持庞尚鹏，张居正向朱载坖建议，要不然从长计议，暂且罢休。
朱载坖在张居正奏疏上御批道：朕之法度，不能行于大明乎？随后就将张居正的奏疏下部议。
朱载坖问冯保道：“鄢懋卿在京师吗？”
冯保回答道：“陛下，鄢少司农在京师。”
朱载坖说道：“召内阁辅臣、马森、鄢懋卿到文华殿来。”
朱载坖之前没有空的出手来收拾这帮盐商，因为朱载坖当时认为，开源重要，想办法在海关和商税上有突破才是重点，而当时盐税在大明太仓现银收入中占据了绝对多数，为了朝廷的稳定，朱载坖不能够东盐税，只能够先加以维持。
而到了现在，一方面关税、钞关收入起来了之后，盐税的所占比例下降，另一方面这两年的朝廷没有大的战事，也给了朱载坖以闪转腾挪的空间，朱载坖现在空出手来了，当然要对盐政加以改革了。
等到朱载坖要召见的臣子们到了之后，朱载坖将事情说明了后才说道：“现在，盐法大坏，阻滞正课，以致盐税流失，边储告乏，彼辈奸商，兀自大言不惭，声言朝廷残民，真是奇哉怪也！”
朱载坖虽然不清楚大明的两淮盐商到底有多少钱，但是根据严绍庭锦衣卫的密报，东南的盐商豪富，已经是天下皆知的事情，这次朱载坖仅仅是要求这些盐商恢复之前一百万两的余盐银，他们就恨不得跳起来八丈高了，朱载坖不收拾他们实在是说不过去。
见一众阁臣们不说话，朱载坖直接点名了，朱载坖说道：“鄢懋卿，你是当过总理盐政的，这事你怎么说？”
鄢懋卿说道：“陛下说盐商皆是奸商，臣以为不妥，应该是内商皆是奸商。”
随后鄢懋卿向朱载坖详细阐述了自己的看法，本来按照大明祖制，引勘合和盐引不得转卖，从纳粮报中、取得勘合、赴运司(或提举司)兑换盐引、 下场支盐、运销、缴回盐引，全部环节都得由一人完成，那个时候没有所谓边商与内商的区别。
而现在大明实际上的操作是什么？边商负责纳粮或者纳银报中、取得勘合两个环节，内商负责赴运司(或提举司)兑换盐引、下场支盐两个环节，水商和铺商负责运销、缴回盐引两个环节。
这说明什么？说明大明的盐法早就已经破坏殆尽了。
鄢懋卿问道：“陛下，诸位，以诸位之见，内商、边商、水商和铺商谁最辛苦，谁该获得最大的收益？”
其实这话不用问，按照道理就应该是边商得利最多，因为毕竟是边商千里迢迢的将粮食运到边镇开中，可以说在整个开中的过程中，边商出力是最大的，边商开中的权利有制度上和实际上的保障，内商支盐必须以从边商那里获得盐引勘合为前提，按理说，这个边商、内商的分工中，边商应该是占据主动，也应该是获取利益最多的。
但是实际上是这样吗？并非如此。
鄢懋卿仅仅举了一个例子，就说明了事情的蹊跷之处，按照现在朝廷上的说法，边商为什么要把盐引卖给内商呢？是因为守支的时间太过于漫长，实力较弱的边商难以承担，遂售引于有实力的内商。
那么按照这个逻辑，由于两淮优越的地理位置、便利的水路交通、高品质的盐产和广大的行盐地，两淮盐利润最大，为商人报中的首选目标。从追求最大利润的角度看，边商如果无力两地支盐的话，合理的办法是卖掉两淮以外的盐引，而不是将淮引也一起卖掉，最少也要留一部分盐引自己报中，也才是比较合理的办法。
但是实际情况是这样吗？鄢懋卿继续解释此事，实情就是边商将所有的盐引都出售于内商，不仅是两淮以外运司的盐引，也包括两淮的盐引，这说明边商不仅放弃利润较低的非淮盐， 也放弃利润较高的淮盐。
这合理吗？显然不合理，困守支并不是盐商分化的根本原因。
朱载坖问道：“那以少司马之见，是何缘由？”
鄢懋卿说道：“陛下，无他耳，权贵势要，把持盐场，边商不售引，则无盐可支，只有将引售于背后有背景的内商，他们才能支盐。”
归根到底，就是权力在作怪，为什么之前鄢懋卿总理盐政时能够将余盐银从六十万增加到一百万，因为那个时候，鄢懋卿手中握有一个利器，就是边商河盐。
当时在鄢懋卿的支持下，将两淮盐场的官盐分为河盐和堆盐，堆盐所有者是内商，河盐所有者是边商，两者是并行关系，并非边商勘合全部由内商收购， 而是由内商收购一半，另一半由边商亲自支盐赴掣。
鄢懋卿的目的很简单，就是支持边商，打破内商守支垄断，夺回部分支盐出场权利，边商亲赴盐场支盐后，行船至批验所河面，不用上堆排队，优先秤掣，然后照鄢懋卿所定价格售给水商，获取较高利润。
而此时鄢懋卿手上就有筹码了，鄢懋卿作为总理盐政，手上握有分配河盐、堆盐比例的大权，鄢懋卿正是以这个权力为筹码，和两淮盐商们谈判，第一就是增加边商直接支盐的数量，第二就是将两淮余盐银从每年六十万两增加到一百万两。
然后鄢懋卿狠狠地收拾了两淮盐商一把，当时仪真、淮安二批验所积有的150余万引堆盐，鄢懋卿下令令守支商人赴行盐地方自卖，就是就是不得在批验所转卖于水商，必须立即出银将这一百五十引盐买走，否则就要予以没收，仅此一项，鄢懋卿就是得银一百零一万两。
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