晋文公姬重耳（前697年，一说前671年－前628年[122]），姬姓，晋氏，名重耳，是中国春秋时期晋国的第二十二任国君（前636年－前628年在位），晋献公之子，母为狐姬。
重耳年少时谦虚好学，善于养士。骊姬之乱时被迫流亡至翟国，后辗转五鹿（卫）、齐、卫、曹、宋、郑、楚、秦等国，在外十九年，备尝艰辛。晋文公元年（前636年），重耳在秦穆公的支持下回晋杀晋怀公而即位为晋君。重耳在位期间任用狐偃、先轸、赵衰、贾佗、魏犨等人，实行通商宽农、明贤良、赏功劳等政策，创三军六卿，使晋国国力大增。对外联合秦国和齐国伐曹攻卫、救宋服郑，平定周室子带之乱，受到周襄王赏赐。晋文公五年（前632年），在城濮之战以少胜多，大败楚军，战后召集齐、宋等国于践土会盟，被周襄王策命为诸侯之伯，成为春秋时代的第二位霸主。同年又会齐、鲁、宋、秦等国君于温。会后，先后伐依附楚的许、郑两国。同时，他还在攘夷的旗号下对付北方戎狄的扩张，继续作“三行”以抵御狄人。[晋文公九年（前628年），重耳逝世。
重耳文治武功卓着，开创了晋国长达百年的霸业，是春秋五霸中第二位霸主，与齐桓公并称“齐桓晋文”或“桓文”。司马迁《史记》称赞他是“古所谓明君”。除卓越的事功外，他还留下了“退避三舍”“志在四方”贪天之功”等典故。
据《史记》记载推算，重耳大约出生在晋武公十九年（前697年），也有生于晋献公六年（前671年）等不同说法。他是晋献公诡诸和狐姬之子。
重耳自幼喜好结交士人，到十七岁时，已有五个品德高尚、才能出众的朋友：赵衰、狐偃（重耳的舅舅）、贾佗、先轸、魏犨。
诡诸还是太子时，重耳就已长大成年。晋武公三十九年（前677年），武公去世，诡诸继位，即晋献公。当时重耳已二十一岁（虚岁）。
后来，献公宠幸骊姬。晋献公十一年（前666年，《史记》作晋献公十二年、晋献公十三年），骊姬想让自己的儿子奚齐成为嗣君，于是派人劝说献公让太子申生（献公与齐姜所生）与公子重耳等离开国都。当年夏，献公让申生住在曲沃，重耳住在蒲地，夷吾住在屈地，而骊姬和她妹妹的儿子奚齐、卓子仍在国都。
晋献公二十一年（前656年），在骊姬的步步紧逼下，申生不堪陷害，选择自尽。随后，骊姬又开始诬陷献公另外的两个儿子重耳和夷吾，得知消息后重耳逃到了蒲城，夷吾逃到了屈城。
晋献公二十二年（前655年），献公因重耳与夷吾不辞而别而大怒，认定他们有阴谋，于是就派公使勃鞮去讨伐蒲城。重耳说：“君父的命令不能违抗。”于是通告众人说：“违抗君命的人就是我的仇敌。”他翻墙逃走，勃鞮追上，砍掉了他的袖口，重耳逃到了母亲的故国翟国（又作“狄国”）。
重耳与狐偃、赵衰、颠颉、魏犨、胥臣等人一起流亡到翟国，此时翟人正在和廧咎如打仗并俘获的两个姑娘，翟人把这两个姑娘送给了重耳。重耳娶了其中一个叫季隗的姑娘，生了伯鲦和叔刘，另一个赐给了赵衰。
晋献公二十六年（前651年）九月，晋献公去世，公子奚齐继位，骊姬为国母，荀息为托孤之臣，一直支持太子申生的晋国卿大夫里克、邳郑父等人趁机聚众作乱，把幼主奚齐刺死在晋献公的灵堂上，之后荀息立卓子为晋君，里克等人把卓子刺杀在朝堂之上，又将骊姬活活鞭死，并派狐偃之兄狐毛至翟国迎接公子重耳，打算拥立他。
重耳辞谢道：“违背父亲的命令逃出晋国，父亲逝世后又不能按儿子的礼仪侍候丧事，我怎么敢回国即位，请大夫还是改立别人吧。”于是里克让人到梁国去迎接夷吾，夷吾的谋臣吕省、郤芮认为里克不让晋国国内的公子为国君，反而寻找流亡在外的夷吾，难令人信服，就商量以河西之地换取秦国支持夷吾归晋，并允诺夷吾为君之后以汾阳之邑封予里克。
晋惠公元年（前650年），夷吾即位，史称晋惠公。晋惠公即位后，违背了给秦及里克的约定，又杀死了邳郑父与七舆大夫。晋人认为惠公言而无信，所以对他都不顺服。
晋惠公七年（前644年），惠公恐晋国人依附重耳，就派勃鞮第二次追杀重耳，在翟国住了十二年的重耳闻讯就与赵衰等人商量说：“我当初逃到翟，不是因为它可以给我帮助，而是因为这里距离晋国近容易达到，所以暂且在此歇脚。时间久了，就希望到大国去。齐桓公喜好善行，有志称霸，体恤诸侯。现在听说管仲、隰朋去世，齐也想寻找贤能的人辅佐，我们为何不前往呢？”于是，重耳又踏上了去齐国的路途。
重耳离开翟时，重耳对妻子说：“等我二十五年不回来，你就改嫁。”妻子笑着回答：“等到二十五年，我坟上的柏都长大了。虽然如此，我还是会等着你的。”
重耳一行先是来到了卫国，卫文公看他落魄没有好好的招待他们，他们就离开了卫国。走到五鹿（今河南濮阳东南）时，重耳饿得实在没有办法，就向沿途的野人（泛指村野之人）讨要点吃的。野人看到他那落魄的样子，就给了他一块土让他吃。重耳大怒，赵衰安慰他说：“土，象征土地，他们是表示对您臣服，你应该行礼接受它。”重耳拜谢村民，并把土块装在车上，便去往齐国。
重耳到了齐国，齐桓公厚礼招待他，并把同族的一个少女齐姜嫁给重耳，陪送二十辆驷马车。重耳心满意足，在齐国过上了安逸的生活。
晋惠公八年（前643年），齐桓公去世，齐国贰臣竖刁等人发起内乱，而后齐孝公即位，诸侯的军队多次来侵犯，齐国内忧外患霸权不在。重耳在齐住了五年，爱恋在齐国娶的妻子，慢慢忘记了自己的鸿鹄大志，也没有离开齐国的意思。
有一天，赵衰、狐偃就在一棵桑树下商量如何离齐之事，齐姜的侍女在桑树上听到他们的密谈，回屋偷偷告诉了齐姜。齐姜把此侍女杀死，劝告重耳赶快离开齐国。重耳说：“人生来就是为了寻求安逸享乐的，管其他的事干嘛，我不走，死也要死在齐国。”齐姜说：“您是一国的公子，走投无路才来到这里，您的这些随从把您当作他们的生命。您不赶快回国，报答劳苦的臣子，却贪恋女色，我为你感到羞耻。况且，现在你再不去追求，何时才能成功呢？“她和赵衰等人用计灌醉重耳，用车载着他离开了齐国。
走了很长的一段路重耳才醒来，一弄清事情的真相，重耳大怒，拿起戈来要杀狐偃。狐偃说：“如果杀了我就能成就你，我情愿去死。”重耳说：“事情要是不能成功，我就吃你的肉。”狐偃笑说：“事情不能成功，我的肉又腥又臊，怎么值得你吃！”于是重耳平息了怒气，继续前行。
重耳到了曹国，曹共公对他无礼，想偷看重耳的骈胁。曹国大夫僖负羁说：“晋公子贤明能干，与我们又同是姬姓，穷困中路过我国，您不能对他这般无礼。”曹共公不听劝告。僖负羁就私下给重耳送去食物，并把一块璧玉放在食物下面。重耳接受了食物，把璧玉还给僖负羁。
晋惠公十三年（前638年），重耳离开曹国来到宋国，宋襄公刚刚被楚军打败，在泓水之战中负伤，听说重耳贤明，就按国礼接待了他。宋国司马公孙固与狐偃关系很好，就对晋文公他们说：”宋国是小国，又刚吃败仗，不足以帮你们回国，你们还是到大国去吧。”重耳一行人于是离开了宋国。
重耳路过郑国，郑文公不按礼接待他们，郑国大夫叔瞻劝告郑文公说：“晋公子贤明，他的随从都是栋梁之才，又与我们同为姬姓，郑国出自周厉王，晋国出自周武王。”郑文公反驳说：“从诸侯国中逃出的公子太多了，怎么可能都按礼仪去接待呢！”叔瞻说：“您若不以礼相待，就不如杀掉他，免得成为咱们的后患。”郑文公对叔瞻的劝告不予理睬。
重耳离开郑国到了楚国，楚成王用对待诸侯的礼节招待他，重耳辞谢不敢接受，赵衰说：“你在外逃亡已达十余年之多，一般小国都轻视你，何况大国呢？今天，楚是大国坚持厚待你，你不要辞让，这是上天在让你兴起。”重耳于是按诸侯的礼节会见了楚成王。楚成王很好地招待了重耳，重耳十分谦恭。
在宴席上，楚成王说：“如若您将来能回到晋国，您用什么来报答我？”重耳说：“珍禽异兽、珠玉绸绢，君王都富富有余，不知道用什么礼物报答。”楚成王说：“虽然如此，您到底应该用些什么来报答我呢？”重耳说：“假使不得已，万一在平原、湖沼地带与您兵戎相遇，我会为您退避三舍。”楚国大将子玉听后生气地对楚成王说：”君王您对晋公子太好了，今天重耳出言不逊，请杀了他。“楚成王说：”晋公子品行高尚，在外遇难很久了，随从都是国家的贤才，这是上天安排的，我怎么可以杀了他呢？况且他的话又有什么可以反驳的呢？”
重耳在楚国住了几个月后，在秦国为质的晋国太子圉得知晋惠公病重从秦国不辞而别。秦国特别生气，听说重耳住在楚国，就要把重耳邀请到秦国。楚成王说：“楚国距离晋国太远了，要经过好几个国家才能到达。秦国与晋国交界，秦国国君很贤明，您好好去吧！”楚成王赠送很多礼物给重耳。
晋惠公十四年（前637年）秋，重耳到了秦国，秦穆公把同宗的五个女子嫁给重耳，太子圉的妻子（怀嬴\/文嬴）也在其中。重耳不打算接受太子圉之妻，胥臣说：“圉的国家我们都要去攻打了，何况他的妻子呢！而且您接受此女为的是与秦国结成姻亲以便返回晋国，您这样岂不是拘泥于小礼节，忘了大的羞耻！”重耳于是接受了太子圉妻。
秦穆公十分高兴，亲自与重耳宴饮。赵衰吟了《黍苗》诗。秦穆公说：“我知道你想尽快返回晋国。”赵衰与重耳离开了座位，再次对秦穆公拜谢说：“我们这些孤立无援的臣子仰仗您，就如同百谷盼望知时节的好雨。”
晋惠公十四年（前637年）九月，晋惠公薨逝，太子圉继位，是为晋怀公。[33]怀公即位后害怕秦国讨伐，就下令跟随重耳逃亡的人都必须按期归晋，逾期者杀死整个家族，因为舅舅狐偃与狐毛都跟随着重耳没有回国，晋怀公杀死了重耳的外公狐突。
十二月，晋国大夫栾枝、郤縠等人听说重耳在秦国，都暗中来劝重耳、赵衰等人回晋国，作内应的人很多。于是秦穆公就派军队护送重耳回晋国。怀公听说秦军来了，就派兵抵拒，可是民众知道重耳要回来，都不愿抵抗，只有晋惠公的旧臣吕省、郤芮不愿让重耳即位。
晋文公元年（前636年）春，秦国护送重耳到达黄河岸边。面对重耳即将登上大位，狐偃说：“我跟随您周游天下，有太多的过错，我自己都知道，我请求现在离去吧。”重耳说：“如果我回到晋后，有不与您同心的，请河伯作证！”于是，重耳就把璧玉扔到黄河中，与狐偃明誓。那时介子推也是随从，正在船中，就笑道：“确实上天在支持公子兴起，可狐偃却认为是自己的功劳并以此向君王索取，太无耻了。我不愿和他同列。”说完就隐蔽起来渡过黄河。秦军包围了令狐，晋军驻扎在庐柳。
二月辛丑日，狐偃与秦晋大夫在郇结盟。壬寅日，重耳进入晋军中。丙午日，重耳到达曲沃。丁未日，重耳到武宫朝拜即位。大臣们都前往曲沃朝拜。晋怀公逃到了高梁。戊申日，重耳派人杀死了晋怀公。己丑傍晚，吕省、郤芮意图放火烧死重耳，被勃鞮告密，吕省、郤芮逃到黄河边，被秦穆公诱杀。
晋文公元年（前636年），周襄王胞弟王子带盗嫂事发，与周襄王发生火并，王子带联合狄人攻周，大败周军。周襄王逃居于郑国的汜，并告难于诸侯。
晋文公二年（前635年）春，秦穆公收到了周襄王的告急文书便屯兵于黄河岸边，准备勤王。赵衰劝重耳说：“争夺霸权最好是拥护周天子，周王室与晋国同为姬姓，如果晋国不抢先护送周天子回京而落在秦国之后，就无法在天下发号施令，今天尊敬周王是晋国称霸的资本。”三月甲辰日，晋军抵达阳樊（今河南济源西南），并包围了温（今河南温县西），护送周襄王回到了周都洛邑。四月，杀死了王子带。周襄王大为感动，把京畿的阳樊、温、原、攒矛等南阳八邑赠给晋国，在接纳南阳八邑的过程中，文公贯彻“攻心为上，攻城为下”的策略，十分注意人心的归附。从此，晋国在太行山之南的王畿有了自己的封地，使晋国挺进中原，争霸天下，有了桥头堡的阵地。
晋文公四年（前633年），楚成王和同盟诸侯包围了宋国，公孙固赶到晋国求援。先轸说：“报答恩人决定霸主，就在于今天了。”狐偃说：“楚国刚刚占有曹国，而且初次与卫国通婚，假如攻打曹国、卫国，楚国一定救援，那么宋国就得到解脱了。”重耳编制三军，先讨伐楚国的同盟曹、卫。十二月，晋军攻下太行山以东，重耳把原邑封给赵衰。
晋文公五年（前632年）春，重耳以荀林父为御戎、魏犨为车右，率领晋军八百乘南下。在讨伐曹国时，他向卫国借路，卫成公不答应。晋军只好迂回从南渡过黄河攻打曹国，讨伐卫国。正月，晋军攻下五鹿。二月，重耳与齐昭公在敛盂结盟。卫成公见晋大军压境，晋、齐又结为盟好，请求参加结盟，重耳不答应。卫成公想与楚国结盟，卫国人反对，结果卫赶出卫成公讨好晋国。卫成公住在襄牛，公子买在卫国防守，楚国救援卫国，未能取胜，晋军不战而得卫国。三月，晋军南下攻曹，丙午日，晋军攻入曹都（今山东定陶），列举了曹共公的罪状，因为曹共公不听僖负羁的话，让三百个美女拉着自己华丽的车子。重耳下令军队不许进入僖负羁同宗族的家内，以报答他的恩德。
晋军攻击曹、卫，本欲引诱楚军北上，坐收以逸待劳之功。但楚军并不上钩，而猛攻宋国，宋再次向晋军告急。重耳想救宋，就应攻打楚国，因为楚国曾对自己有恩，重耳便不想攻楚，可宋国也对晋国有恩，如若不救，必会失宋，陷于战略被动地位，重耳为此举棋不定。先轸劝说：“抓住曹伯，把曹、卫的土地分给宋国，楚为此肯定着急，那楚国势必要放弃攻打宋国了。”重耳听取了先轸的意见，楚成王真的率军离开了宋国。
楚将子玉骄傲自负，反对楚成王撤军，坚请与晋一战，楚成王说：“晋侯在外逃亡十九年，受困的时间太久了，终于返回晋国。他因尝尽了艰难险阻，就能正确对待百姓，上天为他开路，他不可阻挡。”子玉仍请兵说：“不敢一定建功立业，只求堵塞中伤诽谤的言论。”楚成王很生气，只给了他很少的军队。
此时秦穆公、齐昭公又心怀异志，与晋国消极合作，晋国面临着单独与楚决战的境地。重耳用先轸建议，让宋用土地贿赂秦、齐，请两国出面求楚退兵，并告诉楚国这件事，制造秦、齐与楚国的矛盾，一面分曹、卫之地与宋，坚其抗楚决心。楚国不愿放弃曹、卫，齐、秦为得到宋国的土地便不愿与楚国结盟，最后就无可选择的与晋国结成同盟，兵锋直指楚国。
晋文公五年（前632年）夏，子玉派宛春与晋交涉：如果晋国答应让曹、卫复国，楚即解宋之围。此为子玉一石二鸟之策，如果晋国答应他的要求，则曹、卫、宋三国都会对楚国感恩戴德。如果晋国不答应他的要求，那么曹、卫、宋三国将会怨恨晋国。狐偃即上了子玉的圈套，说：“子玉很没有礼，我的国君只得到一份，他们的臣子却得到两份，不能答应。”先轸则识破了子玉的机关，说：“安定人心叫做礼。楚国一句话安定了三个国家，您一句话灭亡了它们，我们才是无礼了。
不答应楚国，这就是放弃宋国。不如私下里答应恢复曹国、卫国以便引诱楚国，扣留宛春来激怒楚国，视战争胜负的情况再来计谋。”重耳采用先轸的建议，一面暗许曹、卫复国，劝其与楚绝交，一面扣留楚使臣以激怒子玉。
子玉很生气，带军北上攻打晋军，进逼陶丘。重耳为疲敝楚军，诱使子玉轻敌深入，以便在预定战场与楚决战，楚国军官问：“你们为什么退兵？”狐偃说：“过去我们在楚国时已立约说交战时退避三舍。”重耳退避三舍，既是报答以前楚成王给予的礼遇，也是诱敌深入之计。楚军也想撤退，子玉不同意。
四月戊辰，重耳与宋成公、齐国的归父和崔夭、秦国的小子慭率军驻扎于城濮（山东省范县南）。子玉率楚急进，依托郄陵险阻扎营，并有郑国、陈国、蔡国相助。子玉派斗勃向晋国请战，重耳允诺次日早晨开战，接着他在有莘检阅军队，晋军有七百辆战车，车马装备齐全，又砍伐了当地的树木作为补充作战的器械。
四月己巳，晋军在有莘北摆好阵势。子玉带领六百兵卒作为中军，说：“今天必定将晋国消灭了！”子西统率左军，子上统率右军。晋国方面，胥臣带领下军，用虎皮把战马蒙上先攻击陈、蔡联军，陈、蔡军队远远的看到晋军披着虎皮的战马顿时吓破了胆，士兵四处逃窜，楚国右军被击溃。狐毛带领晋国上军树起两面大旗假装撤退，栾枝带领晋国下军让战车拖着树枝装作大军假装逃跑，楚军受骗追击，先轸和郄溱率领晋军中军向楚军拦腰冲杀，狐毛和狐偃指挥上军两面夹击子西，楚国左军溃败。最终，楚军大败，子玉带着残兵败将逃回国内自杀。晋军在楚军营地住了三天，吃缴获的军粮，休整三日后，胜利班师。同月甲午日，晋军到达衡雍，在践土（今河南原阳西南、武陵东南）建造行宫，以备请周襄王前来相会。楚国的盟友郑文公看到楚军失败，便向晋国求和，重耳和郑文公在衡雍订立了盟约。
晋文公五年（前632年）五月丁未日，周襄王到会，重耳把楚国的俘虏献给周襄王，郑文公替周襄王主持典礼，以早先周平王待晋文侯的礼仪接待了重耳。周襄王用甜酒款待重耳，并劝其进酒；命王子虎等策命重耳为侯伯（诸侯之长），并赏赐给他赐他大辂（祭祝乘车）之服、戎辂（王乘兵车）之服及红弓一把，红箭一百支，黑弓十把，黑箭一千支，香酒一卣，珪瓒以及虎贲士三百人。周襄王又称重耳为叔父，要他服从天子的命令，安抚四方的诸侯，惩治不朝的邪恶。重耳辞谢三次才接受。重耳从进入成周到离开朝觐了周王三次，以表示对天子的尊重。
卫侯得知楚兵大败的消息，逃奔楚国，又至陈国，派大夫元晅奉弟弟叔武去受盟。癸亥日，王子虎在王宫与诸侯结盟。践土之盟是齐桓公葵丘之盟之后又一次盛大的诸侯会盟。自此，重耳正式成为春秋时代第二个霸主。六月，重耳恢复卫侯地位；诸侯围许时，又恢复了曹伯的地位。
晋文公五年（前632年）冬，重耳以周襄王之命召集诸侯，与齐昭公、宋成公、鲁僖公、蔡庄侯、郑文公、卫叔武及莒子在践土（今河南原阳）会盟。
晋文公六年（前631年）夏，重耳与王子虎、宋公孙固、齐国归父、陈辕涛涂、秦小子憖，会盟于翟泉（今河南孟津），用以巩固践土之盟，并谋划讨伐郑国。
晋文公七年（前630年），为阻止楚国北进，重耳与秦穆公带兵包围郑国，想得到重耳流亡郑国时的恩人叔詹，叔詹听说后自杀。郑国人带叔瞻尸体给重耳，重耳却说：“一定得到郑君才甘心。”郑文公害怕了，就暗中派烛之武挑拨秦穆公，最终成功说服秦穆公撤军。重耳难以单独支撑，随后也撤军。
晋国虽未灭郑，但郑文公再也不敢对晋国无礼。晋文公九年（前628年）郑文公去世，公子兰即位，是为郑穆公。郑穆公在位时始终是晋国的重要追随者。
重耳在继承人的问题上，他吸取了献公时的教训，以防止诸庶子间对君位的觊觎，实行“国无公族”之策。
晋文公九年（前628年）十二月己卯日，重耳逝世。公子欢即位，史称晋襄公。据说襄公奉重耳灵柩至曲沃，刚出绛城，柩中突然发出了如牛鸣般的巨大声响。晋大夫卜偃认为这是重耳在天之灵告诉众人，将有来自西方的军队越过晋国国境，只要到时候趁机展开攻击行动，必定大获全胜（结合后事来看，指的是崤之战）。
重耳即位后，首先，“昭旧族，爱亲戚，明贤良，尊贵宠，赏功劳，事耇老，礼宾旅，友故旧”，任用有才能的人：封狐偃为相、先轸为帅；让赵衰、胥臣、栾枝、冀缺等人辅佐他治理国家；让郤溱、霍伯带领军队；让贾佗、阳子制作礼仪；让魏犨、荀伯抵御北方的戎族。制定官员规章，按法办事，确立名分，培育美德。
其次，宣扬德教，以培养百姓的纯朴德性，拨乱反正，大量起用受晋惠公、晋怀公时代受到迫害的旧族，姬姓中贤良的人担任内务官，异姓中有才能的人担任边远地方的官。王公享用贡赋，大夫收取采邑的租税，分给士族田地，一般平民自食其力，工商之官领受俸禄，差役按其职务领取口粮，家臣的食用取自大夫的加田。
这一套用人政策，显示了两大优点；一是在国内推行和解之策，消除原集团间的对抗。不分党同与异己，以贤能标准来选官任吏。二是实行权利再分配，由胥、籍等十一个旧族贤良执掌朝政大权；由姬姓中贤良掌公宫大权。由一般异姓贤良到远方任职。从而，将他的统治基础建立在更广泛的基础上。
随着晋国国力膨胀以及政治需要，重耳不断进行军事改革。他在晋献公二军的基础上，于晋文公四年（前633年）扩编为三军，在被庐训练卒乘，选拔将帅，演习编队战阵，宣布各项军纪法令，并将被庐阅兵礼定为常法。把军队编为中、上、下三军，依次统之。每军皆设将佐一名，始称为卿（以郤縠统帅中军，狐毛统帅上军，栾枝统帅下军）。改变了原来国君自为全军统帅的旧体制，择贤能者任之。又在城濮战胜后，在原来步兵“二行”基础上，扩建为“三行”。还于晋文公八年（前629年），在“清原之蒐”时又将“三行”的步兵建制，改为上、下新军，使晋国成为五军编制。
在军事上，重耳先是诛杀王子带以勤王，执政九年间先后伐曹、攻卫、败楚、救宋、服郑、威秦，于晋文公五年（前632年）在践土会盟，奠定了其春秋霸主的地位。
重耳在位期间，减免赋税，布施恩惠，舍弃禁令，分财给寡少的人，救济贫困，资助没有财产的人。减轻关税，修治道路，便利通商，宽免农民的劳役。鼓励发展农业，提倡互相帮助，节省费用来使资财充足。在生产上，号召改进工具，施惠百姓，奖励垦殖；在贸易方面，降低税收，积极争取邻商入晋。这套较宽松的政策，减轻人民的负担，从而解放了一批生产者，发展了生产力。另外，他又在原来的“作爰田”“作州兵”的基础上，使部分公田变私田的基础上，又实行了“裂地分民”的政策，推动了土地向私有制的转化。
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