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第两千四百二十八章 办法

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其实这种地方夏天最好少来,林子里边旱蚂蟥可能凶得很,不过周至也不可能在这种时候扫兴:“要是喜欢我们就可以在每周末搞搞远足活动,我知道周围还有好多好玩的地方,比如螺髻山呀,灵山寺呀,会理古城呀,好些地方我们都还没有去过呢。”

“别听肘子的,他就是个大骗子。”吴仁中就开始抱怨:“之前他跟我说只要一切上了轨道后,就不会这么忙了,结果呢事情越来越多!”

“我这义工都还没说什么呢,你这局级正务还抱怨上了,有本事儿你找你姐夫抱怨去呀。”周至摆出一本正经的样子劝说道:“你现在已经迈过了基层公务员最难的那道坎,就不能再用基层公务员的要求来衡量自己了,要明白自己肩膀上的责任啊吴仁中同志!”

“滚!”

“哈哈哈哈……”大家都笑了。

等到笑完,吉克阿紫才说道:“的确,我爸说乡里几十年里头的事情加起来还没今年多,要不是肘子哥哥和仁中哥哥帮衬着,事情真的就忙不过来了。”

“土叔这就还是偏心,他也没想想这些事儿都是谁招来的。”吴仁中立即又开始吐槽。

“关键是要看好事儿还是坏事儿。”沙马日聪是个懂事的,也不理会吴仁中的抱怨:“要是好事儿,我们就要主动拥抱这样的变化,是不是啊”

“嗯,沙马姐姐说得对。”麦小苗乖乖地点点头,然后又看了看周至:“呃,要是自身条件允许的话……”

“有了国家农科院的支持,要不了多久,联和乡就会种满樱桃树和石榴树。”周至一边往烤串上洒调料一边说道:“在经济效益体现出来之前,我估计树苗并不好卖出去,那就正好在联和乡进行内部消化。等到第一批高品质的水果出来,那得在四年到五年以后了。”

“等到那个时候,联和乡的果苗市场才会从买方市场转化成卖方市场,需求会出现一个阶梯型的跃增,要是在前几年因为果苗不好卖就压制扩繁面积,等到市场转变之后,就不大来得及了,也会耽误国家对优质水果的推广进程。”

“但是如果看不到实实在在的收益,前几年的纯投入很难调动起大家的积极性啊。”吴仁中现在脑子里都是政务,早非去年的吴下阿蒙,很多事情周至提个头,他就已经在脑海里推算出将会遇到的阻碍。

“所以这几年对于推广果园种植的老乡,必须有相应的配套激励机制才行。”周至说道:“乡里马上并网发电会有收益了,这部分收益可以将之有效地转化起来。”

“办集体企业”吴仁中立马想到唯一可行的途径,现在兴办乡镇集体是国家鼓励和提倡的行为,但是囿于眼界、市场、学识,乡镇企业能够真正实现可持续发展的是极少数,百分之九十以上都在时代大潮中折戟沉沙,能够长期持续的主要还是一些成本低,劳动密集的砖瓦窑、烧酒作坊、面向狭窄地区市场的副食品加工等超级小规模,甚至是家庭式作坊的小企业。

将果木基地按照集体企业的方式来运作,几乎没有成功的例子,如果非要扯农业集团的话,粮食方面的倒是有半成功的样板,那也是在东北和北疆,那种建设兵团集体改制而成的超大规模农业集团,听说如今已经开始有了起色。

但是那样的举措就连在安宁河谷大平原上实施起来都有难度,主要是蜀中的地块权属分割非常稀碎,很难统合起来。

联和乡可以用作果园的坡地倒是没有多少这样的问题,只不过那些坡地很多也划分给了老乡们用作“柴山”,虽然总体属于国家,但是使用权还是有其归属的。

周至能够想到的是后世一个词汇“土地经营权流转”。

但是这个词汇的提出其实很早,就在今年。

今年国家出台了一份通知,叫做国发七号文件,全称是《国务院批转农业部〈关于稳定和完善土地承包关系的意见〉的通知》,其中明确提出“建立土地承包经营权流转机制”,其法律依据是《土地管理法》第十五条规定:“国有土地可以由单位或者个人承包经营,从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。”

这就将土地承包经营权流转通过法规文件的形式予以许可,明确了通过承包取得的土地,其承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。

不过步子太大的话,扯着蛋就是必然的,后世在这种转包实践当中也的确出现过不少的问题,不过周至认为在联和乡却完全可以试试。

“有些类似集体企业,但是又不完全一样。”周至说道:“至少在果园开始产生效益之前,与其说是一个企业,不如说是一个负责管理电站收益的委员会。”

“这个委员会会将电站的收益进行分配,需要兼顾到全乡的方方面面,诸如困难户的照顾,娃娃们的教育经费,乡里水利,交通,提征统筹。”

“除去这一部分,剩下的就是发展,我觉得可以将乡里现在用不上的柴山利用起来,成立一个集体企业进行管理,负责将荒山改造成果园。”

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“果树的归属问题怎么办呢”吴仁中想到了一个相当棘手的问题:“果树是不可移动的资源,或者说移动起来十分困难,将来要是产生了关于产权的纠纷,比如人家不想要种果树了,怎么办”

周至笑了:“所以我刚刚说,这个企业只是类似集体企业,却并非全是嘛。”

“因为它的成立不仅仅是为了经营盈利,更大的程度上,其实是为了有效的扶贫。”

“乡亲们柴山的那些果树,可以理解为租赁柴山的报酬。”

“肘子你等下……”吴仁中感觉自己被绕进去了:“我搞一个集体企业,把老乡们的柴山集中起来种上果树,然后将果树作为报酬还给老乡们,这样一圈下来,我,或者说集体,得到啥了劳动模范称号吗”

“哈哈哈哈……”周至一听都乐坏了:“利益其实有很多,比如每年果子的收益,又比如从树上分下来的树苗的收益等等,总之都是可以捆绑的。”

“这些大可以慢慢去想,我的意思就是要利用利益将大家绑到一起,齐心协力,而在一开始不能让老乡们增加负担,而且在还没有收益产生的前几年里,要通过其余的方法巧妙地让他们感受得到得到了实实在在的收益,以形成良性的引导。”

“不从一开始将规矩立好,等到将来利益真正的起来了,那就是人人争竞没有下限的局面,到时候再要出手,人家都会说你是以权谋私谋利,不再如现在这般名正言顺了。”

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